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报考答疑各级政府要正确认识和把握碳达峰碳中和的深刻含义发表时间：2022-01-05
近日召开的中央经济工作会议明确提出调整考核制度，对新增可再生能源和原料用能不再纳入能源消费总量控制范畴。笔者认为，这是党中央立足国情、着眼长远做出的科学判断。
当前，东中西部的发展仍然不均衡，中西部地区大部分省份较之东部省份仍然处在发展的初级阶段，并且由于自然禀赋等先天原因，中西部地区很多省份的定位就是国家能源基地。由于定位的区别，在考核制度没有调整之前，中西部地区很多省份由于能源总量控制的限制，很多符合地方特点的重大项目发展受到了一定限制，如煤制油项目、风电太阳能项目等。在这次国家做出调整考核制度的决定后，必将有利于区域平衡发展，也有利于一些重大战略项目的发展。
各级政府要正确认识和把握碳达峰碳中和的深刻含义，不能搞简单的“一刀切”，其中最重要的一点是要认识到碳达峰碳中和不等于将高耗能、高排放项目全部一股脑砍掉。而是要杜绝“两高”项目盲目上马，其中的关键词是“盲目”。而此次会议明确提出原料用能不纳入能源消费总量控制，正是一以贯之坚持的系统观念的充分体现。
要实现两个一百年伟大目标，科学、长期、稳定发展是基础的保证。调整考核制度，正是立足于国家长远发展战略，致力于国家经济能够稳步提升而做出的科学决策。不容置疑的是，只有国家工业门类齐整、经济基础稳固，才能确保国家全方位的安全，也才能谈得上伟大梦想的实现。
因此，相关部门应该深刻理解能源总量考核制度调整的重大意义，主动适应、主动作为、主动发力，全力推动考核制度改革。
一是提前预判。虽然新增原料用能不纳入能源消费总量控制，但是新增原料用能必然带来污染排放总量的增加。尤其可以预见的是，能源总量考核制度利好中西部很多地区的大项目落实，但这些区域环境监管能力和水平相对较弱。因此，要加大对相关企业污染治理设施的监管力度，督促及时更新、上马适应生产工艺的治污设施，监督确保污染治理设施正常运转，从而最大程度减少污染物排放对环境的影响。
二是政策引导。适时出台配套调整能源总量考核制度的政策，在区域环评、规划环评等方面予以体现，引导地方和相关行业深入贯彻高质量发展理念，积极上马能源消耗低、技术含量高、环境友好型的项目，把相关政策利好用到位。
三是高度关注。在中央生态环境保护督察中高度关注考核制度调整的落实情况，引导地方认识到新增原料用能考核制度调整不等于放任“两高”项目肆意上马。在具体落实中一定要继续严控“两高”项目盲目上马，并与碳达峰碳中和目标要求保持高度一致，坚决遏制国家一提调整、地方就一窝蜂上马项目的不良态势，推动实现真正的科学发展。
