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报考答疑济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划解读发表时间：2022-07-18
7月18日，济南市委市政府召开新闻发布会，介绍解读《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》的有关情况。
济南市发展和改革委员会党组成员、正处级领导干部郭永桂介绍，“十三五”时期，济南市坚持绿色发展理念，产业结构、能源结构持续优化，生态环境质量明显改善，绿色低碳循环发展成效明显。绿色产业发展势头良好，“四新”经济增加值比重超过36%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达55.29%，省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业达到771家。资源利用效率稳步提升，全市万元GDP能耗、万元GDP碳排放累计下降30%以上，煤炭消费总量压减22.5%，万元GDP用水量下降23.77%，公共机构人均综合能耗下降20.4%。生态文明建设成效显著，在全国率先建设水生态文明城市，在全省率先实现消除劣V类水体任务目标，重点泉群连续17年持续喷涌，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰，优良天数比例达到62%。绿色生活方式逐步推广，绿色建筑在新建民用建筑中比例达到100%，公共交通机动化出行分担率达54%。
“十四五”时期，济南市处于抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、济南新旧动能转换起步区建设、“强省会”战略机遇的重要窗口期，是跨越赶超的黄金期、关键期，推进绿色低碳循环发展面临着前所未有的机遇。市委市政府高度重视绿色低碳循环发展工作，将《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》列为济南市“十四五”市级重点规划之一。该《规划》是济南市首部推动绿色低碳循环发展、助力绿色产业升级的专项规划，将是“十四五”时期济南市绿色低碳循环发展的行动纲领，对全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义。
《规划》编制过程中，注重与《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）、《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）、《山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划》（省发改环资〔2022〕181号）、《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（济政发〔2021〕9号）等国家和省、市有关规划有机衔接，加强与碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略有效衔接，对300余家重点企业进行调研分析，切实增强规划编制的科学性、系统性、针对性。规划广泛征求了各方面意见，按规定履行了合法性审查、公平竞争审查等程序，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后正式印发。
《规划》首次以专项规划的形式对绿色低碳循环发展作出全面部署，明确重点任务。同时，聚焦发展中的重点、难点和热点问题，针对性提出了重点工程，全过程推动绿色低碳循环发展经济体系建设，全链条推动循环经济发展，全领域夯实绿色发展底色，全方位健全绿色发展制度，实现绿色低碳循环发展相关工作与重点领域紧密衔接、与重大战略相互呼应。
《规划》突出了济南特色，既贯彻落实国家和省关于绿色低碳循环发展、循环经济发展等系列部署要求，又与济南市资源禀赋和产业基础紧密结合，具有明显的济南特色。如在经济绿色转型领域，突出重点行业转型、服务业节电提质、农业品牌建设；在循环经济领域，结合无废城市建设，提出构建资源循环型社会、推动园区循环改造、强化水资源利用等重点工作；在基础设施领域，结合文明典范城市创建，重点建设起步区绿色试点、现代化综合立体交通网和绿色建筑等。
《规划》明确了济南市绿色产业发展方向和布局，针对济南市产业基础和优势条件，围绕零碳、区块链、新型储能等产业技术前沿和市场需求，对绿色产业、绿色技术等进行前瞻布局，实施掐尖扶壮、绿色技术研发应用等工程，推动绿色产业发展。围绕绿色发展品牌建设，提出了绿色园区建设、零碳示范、绿色生活建设、生态产品价值实现、绿色发展评价等新措施。
济南市发展和改革委员会党组成员、正处级领导干部郭永桂介绍，“十三五”时期，济南市坚持绿色发展理念，产业结构、能源结构持续优化，生态环境质量明显改善，绿色低碳循环发展成效明显。绿色产业发展势头良好，“四新”经济增加值比重超过36%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达55.29%，省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业达到771家。资源利用效率稳步提升，全市万元GDP能耗、万元GDP碳排放累计下降30%以上，煤炭消费总量压减22.5%，万元GDP用水量下降23.77%，公共机构人均综合能耗下降20.4%。生态文明建设成效显著，在全国率先建设水生态文明城市，在全省率先实现消除劣V类水体任务目标，重点泉群连续17年持续喷涌，35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰，优良天数比例达到62%。绿色生活方式逐步推广，绿色建筑在新建民用建筑中比例达到100%，公共交通机动化出行分担率达54%。
“十四五”时期，济南市处于抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、济南新旧动能转换起步区建设、“强省会”战略机遇的重要窗口期，是跨越赶超的黄金期、关键期，推进绿色低碳循环发展面临着前所未有的机遇。市委市政府高度重视绿色低碳循环发展工作，将《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》列为济南市“十四五”市级重点规划之一。该《规划》是济南市首部推动绿色低碳循环发展、助力绿色产业升级的专项规划，将是“十四五”时期济南市绿色低碳循环发展的行动纲领，对全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护具有重要意义。
《规划》编制过程中，注重与《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）、《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）、《山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划》（省发改环资〔2022〕181号）、《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（济政发〔2021〕9号）等国家和省、市有关规划有机衔接，加强与碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略有效衔接，对300余家重点企业进行调研分析，切实增强规划编制的科学性、系统性、针对性。规划广泛征求了各方面意见，按规定履行了合法性审查、公平竞争审查等程序，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后正式印发。
《规划》首次以专项规划的形式对绿色低碳循环发展作出全面部署，明确重点任务。同时，聚焦发展中的重点、难点和热点问题，针对性提出了重点工程，全过程推动绿色低碳循环发展经济体系建设，全链条推动循环经济发展，全领域夯实绿色发展底色，全方位健全绿色发展制度，实现绿色低碳循环发展相关工作与重点领域紧密衔接、与重大战略相互呼应。
《规划》突出了济南特色，既贯彻落实国家和省关于绿色低碳循环发展、循环经济发展等系列部署要求，又与济南市资源禀赋和产业基础紧密结合，具有明显的济南特色。如在经济绿色转型领域，突出重点行业转型、服务业节电提质、农业品牌建设；在循环经济领域，结合无废城市建设，提出构建资源循环型社会、推动园区循环改造、强化水资源利用等重点工作；在基础设施领域，结合文明典范城市创建，重点建设起步区绿色试点、现代化综合立体交通网和绿色建筑等。
《规划》明确了济南市绿色产业发展方向和布局，针对济南市产业基础和优势条件，围绕零碳、区块链、新型储能等产业技术前沿和市场需求，对绿色产业、绿色技术等进行前瞻布局，实施掐尖扶壮、绿色技术研发应用等工程，推动绿色产业发展。围绕绿色发展品牌建设，提出了绿色园区建设、零碳示范、绿色生活建设、生态产品价值实现、绿色发展评价等新措施。
